EL PLAN PRESUPUESTARIO 2021

El Gobierno remitió el pasado 15 de Octubre a la Comisión Europea el Plan Presupuestario 2021 cumpliendo así con lo establecido en las normas comunitarias.

El Plan incluye las previsiones macroeconómicas tanto para este año 2020 como para el próximo año 2021. Recordemos que de estas previsiones, del Presupuesto, así como de su forma de ejecución, depende el dinero que tiene que llegarnos de Europa, de si Bruselas da o no el visto bueno. El Plan adjunta el cuadro que reproducimos aquí. Vamos por tanto a intentar explicar su significado.

Fuente : Ministerio de Hacienda

Recordemos que la fórmula del Producto Interior Bruto ( PIB) y visto desde el lado de la demanda, que es la visión de este cuadro macroeconómico es :

PIB = Consumo ( privado + público) + Inversión + Exportaciones - Importaciones

El cuadro expresa porcentajes de crecimiento positivo o negativo respecto del año anterior.

PIB real

Se denomina PIB real porque medimos la producción de bienes y servicios a precios constantes, es decir eliminando el cambio de los precios a lo largo del tiempo ( IPC). Si en el año 2018 el PIB fue de 100 euros habiendo producido 1 unidad y este año 2019 hemos producido lo mismo, es decir 1 unidad, pero el IPC, supongamos ha sido del 5%, el PIB será de 105 euros, sin embargo la producción sigue siendo 1 unidad. Con lo cual en este ejemplo vemos que no hemos crecido pues la producción sigue siendo la misma: 1 unidad.

En el cuadro del Ministerio de Hacienda vemos que en el año 2019 la producción aumentó un 2% respecto del año anterior. La caída prevista para este año 2020 es muy fuerte de un  -11,2% ( -12,8 según la última proyección del FMI, de octubre 2020 ) , recuperándose en el año 2021 con un incremento del 7,2 %. Debemos ver que este incremento del 7,2% es respecto del año 2020, cuando este año va a caer un 11,2%.

Es decir que aún a pesar de crecer mucho, no alcanzamos el nivel del año 2019.Para alcanzar el crecimiento del año 2019 deberíamos crecer en el año 2021 cerca de un 13%. Se estima que igualaremos el PIB del año 2019 en el año 2023.

El escenario de Ejecución Plena esta referido a un escenario optimista, donde si se diesen todos los condicionantes ,el crecimiento podría llegar a alcanzar el 9,8%

Consumo Privado

Es el valor de los bienes y servicios adquiridos por los hogares ( todos nosotros ), empresas, o instituciones privadas. Este consumo en el año 2019 creció un 0,9%  respecto del año 2018. Este año 2020 por razones obvias el consumo es negativo en un -12,6% , Para el año 2021 este crecimiento se estima en un 8,3 respecto de 2020, por tanto, mismo razonamiento que en el PIB real. En Ejecución Plena podría llegar a alcanzar un 10,7%.

Consumo Público

Es el gasto realizado por el Estado con el objetivo de brindar determinados bienes y servicios a la población. Según la AIReF , se considera Consumo público el gasto realizado por las Administraciones Públicas en aquellos bienes y servicios que ofrece de manera gratuita o a precios económicamente no significativos a los hogares o a la comunidad para satisfacer directamente las necesidades individuales o colectivas ( servicios sanitarios, servicios educativos, medicamentos,..). El consumo público creció en el año 2019 un 2,3% respecto del año 2018 y este año 2020 va a crecer, también por razones del coronavirus ( sobre todo sanitarias)  un 6,3% . Ya para el año 2021 ese crecimiento va a ser muy inferior estimándose un 0,5 pudiendo llegar a alcanzar en Ejecución Plena un 2,6%.

Inversión

Comprende el stock , reposición o variación de bienes existentes o generados dentro de la economía del país y la inversión puede ser tanto pública como privada.

Mismo razonamiento que en las rúbricas anteriores. Caída estrepitosa en el año 2020, por motivos de la hibernación y poca actividad económica como consecuencia del coronavirus. Se espera alcanzar un 7,2% en el año 2021 y en el mejor de los casos un 15%.

Exportaciones / Importaciones

España es una economía abierta y como tal exporta o importa bienes y servicios. La pandemia ha provocado que esta actividad haya disminuido, y, tanto como un 22,7% en la exportaciones, respecto del año 2019, y un 20% en las importaciones. Hay que añadir que como la disminución en las exportaciones es mayor que las importaciones, es  decir es más negativa, perjudica a nuestro PIB, pues recordemos que en la fórmula las exportaciones suman y las importaciones restan. Esto es así porque lo que importamos está producido en otro país y por tanto suman en el PIB de ese país mientras que las exportaciones suman en el PIB de España al haberse producido aquí. Observemos que en el año 2019 el crecimiento de las exportaciones fue de un 2,3% respecto de 2018 mientas que las importaciones solo crecieron un 0,7% quedando un saldo neto positivo a favor de España. No va a suceder los mismo en 2020 quedando constancia pues que la pandemia ha perjudicado mucho a nuestras exportaciones. El turismo extranjero consta como exportaciones pues se prestan bienes y servicios a personas no residentes, siendo esta una de las causas principales. En el año 2021 se espera una recuperación del 11,7% y de un 18% en el mejor de los casos. Las importaciones también se recuperan aunque el saldo será favorable a España.

PIB nominal

Valor a precios de mercado de la producción de bienes y servicios finales producidos en el año. El IPC estimado para el año 2020 estará cercano al 0%. mientas que el estimado para el año 2021 rondará el 1%. El razonamiento es el mismo que hemos hecho para el PIB real.

Empleo / Tasa de Paro

Mientras que la tasa de empleo creció un 2,3 en el año 2019 la caída prevista para este año 2020 va a ser del -8,4, creciendo un 5,6 en el año 2021 siendo del 7,2 en el mejor de los casos. Ello nos lleva a una tasa de paro prevista en este año 2020 del 17,1 % y aun en el año 2021 esta tasa quedará establecida en el 16,9%. Estimaciones semejantes a las del FMI.

Como vemos la tasa del paro en el año 2019 era del 14,1%. España tiene un problema estructural de su economía lo que hace que tenga altas tasas de paro per se.

En definitiva y como no podía ser de otra forma, la pandemia ha perjudicado mucho las economías en todo el mundo y por supuesto la española, siendo una de las que más va a caer en este año 2020 según estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI). Como hemos dicho en otras ocasiones la composición de la economía de España debe cambiar, debe aplicarse más dinero en I+D+i y potenciar la industria. Aprovechemos el momento y el dinero que tiene que llegar de Europa para reconvertir nuestra economía, para que sea mas activa y robusta y con ello pueda entrar mas población en el mercado de trabajo. Todo ello en definitiva para mejorar los números y que en un futuro no muy lejano el cuadro macroeconómico que enviemos a Bruselas sea el mejor de los 27.

¿DEBEN MANTENERSE LOS ERTEs?

La economía española creció en 2019 un 2%, cuatro décimas menos que el año 2018 donde la economía creció un 2,4%. Las tensiones comerciales, el Brexit, el menor crecimiento de China y la ralentización en la zona euro generaba incertidumbre frenando el consumo y la inversión y por ende la senda del crecimiento. Con esto decir que la caída que va a producirse en este año 2020, no va a ser sólo por la hibernación a la que estuvimos y, en algunos sectores aún están, sometidos a consecuencia del COVID-19, sino que ya se venía arrastrando un cierto decaimiento y que este se ha agravado hasta porcentajes de caída impensables.

Para paliar estos efectos el gobierno de España, activó una serie de medidas de orden sanitario y también económicas y sociales. Entre ellas ampliar el ámbito de aplicación de los ERTEs (Artículo 47 Estatuto de los Trabajadores) por causas de fuerza mayor para cubrir caídas significativas de actividad en aquellos sectores considerados esenciales que también han visto reducidos sus ingresos. En primera instancia el tiempo de aplicación de esa norma fue hasta el 30 de junio, ampliándose después hasta el 30 de septiembre. Con el nuevo Real Decreto Ley 30/2020 de 29 de septiembre quedan ampliados los ERTEs hasta el 31 de enero de 2021. Como novedades se han creado los "ERTE por impedimento", pensado en aquellas empresas que por consecuencias de las nuevas restricciones no puedan desarrollar su actividad ( empresas de ocio nocturno, por ejemplo) y los "ERTE por limitaciones" para aquellas empresas que vean limitado su desarrollo en algunos centros de trabajo como consecuencia de medidas adoptadas por las autoridades españolas.

A partir de aquí, surge la duda. ¿Deben mantenerse los ERTEs? Pues,..., como todo en la vida,..., depende. Hay quien piensa que si deben mantenerse los ERTEs mientras la situación de la pandemia no mejore mucho o desaparezca y hay quien piensa que no deben mantenerse los ERTEs pues si a la empresa, del sector que sea,  le va a resultar muy complicado retomar la actividad que estaba ejerciendo antes de la pandemia, lo mejor es que cierre aunque de ello se derive dejar sin trabajo a cierto número de personas.

Desde luego desde un punto de vista meramente social y de protección a las personas, es decir desde un punto de vista sentimental te inclinas a pensar que si o si deben mantenerse los ERTEs aunque de alguna forma y tal como dicen algunos economistas estemos creando empresas zombis, esto es empresas que difícilmente pasada la pandemia van a poder seguir ejerciendo la actividad que tenían, y por tanto mediante la continuidad del ERTE hasta el 31/01/2021 no es mas que mantenerlas vivas de forma artificial, pero desde un punto de vista meramente económico el razonamiento es otro. Veamos.

Entre las prestaciones a los trabajadores afectados y la exención de las cotizaciones a las empresas el impacto puede superar los 50.000 millones de euros. Entrando en ideologías y desde un  punto de vista de ideología socialista posiblemente el pensamiento mayoritario sea el mantener el mayor tiempo posible los ERTEs así como otras medidas que ayuden al trabajador , aunque eso tenga un alto coste y el Estado deba endeudarse más, si cabe. Desde un punto de vista de una ideología de tipo liberal posiblemente la mayoría pensará en que los ERTEs que necesiten "respiración asistida" mejor desde este momento dejar de asistirles, pues en breve van a tener que cerrar su actividad.

Desde un punto de vista puramente económico, eliminando ideologías, aunque se antoja difícil y muy complicado, el gobierno debería analizar empresa a empresa su viabilidad en el corto y largo plazo. Si de ello se deriva que el futuro de la empresa es muy incierto y que prácticamente no va a tener salida, lo mejor es cerrar, aunque incrementemos el desempleo y la desazón de algunas familias. Ahora bien, lo que tiene que hacer el gobierno en este caso es ayudar al empresario y a sus trabajadores a reciclarse, a ampliar sus miras, a ilusionarles para empezar un nuevo proyecto. Un nuevo proyecto que quizá aporte mayor valor añadido a la economía y a la vez mas puestos de trabajo y el gobierno debe cooperar en ese proyecto avalando y prestando ayuda financiera.

Al fin y al cabo el Estado inyecta dinero a la economía igualmente, pero desde mi punto de vista en lugar de hacerlo de manera pasiva, manteniendo "viva" la empresa, lo hace de manera activa fomentado el desarrollo de la economía  y si además este desarrollo se hace cumpliendo los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), mucho mejor. La inyección de dinero, de esta forma, puede llegar a cumplir, como mínimo, con estos tres objetivos :

• Incrementar la actividad y por tanto mejorar la economía del país
• Cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030
• Disminución de la tasa de paro 

Se dice que de  todas las crisis se aprende y se sale más fuerte. Aunque cueste y por el camino se pierdan efectivos, los cambios y mejoras que hagamos hoy se verán recompensados en un futuro no muy lejano.